sábado, 18 de diciembre de 2010

Bases generales para la nueva legislación de obras públicas (1868)

Menos de dos meses después del levantamiento cuyo manifiesto hemos colocado en la entrada anterior, y todavía con un Gobierno provisional, el 14 de noviembre de 1868 se decretaron las BASES GENERALES PARA LA NUEVA LEGISLACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS (publicadas en La Gaceta de Madrid de 15 de noviembre, formato PDF). Su lectura es un auténtico placer...

Gobierno provisional de 1868

Valga de ejemplo la siguiente disquisición que se hace en el maravilloso preámbulo sobre el dominio público y la necesidad del mismo:

"Si como pretenden algunas escuelas radicales a donde no llega el trabajo pasado, o el trabajo presente, no llega ni dominio ni propiedad; si toda molécula que no reviste el sello humano a nadie pertenece, y el primero que en ella deposita una parte de su ser, bajo forma de esfuerzo, la hace suya y puede hacerla suya; si esos dominios puramente nominales son ilusorios, en este caso, ni la playa del mar, ni la faja de agua que la ciñe, ni las corrientes de los rios, ni las canteras sin explotar, ni las minas ignoradas, son de dominio público, porque el dominio público no existe. El primer ocupante explota la parte de dichos elementos de que puede tomar posesión, y el Estado limita sus funciones a resolver los conflictos que entre derechos contrarios estallen, y a procurar la pacifica coexistencia de todos ellos.

Si, por el contrario, esta idea del dominio público tiene razón de ser, si a la Nación pertenecen las cosas no poseidas por los particulares, si es verdad que España ha hecho suya la tierra de la Peninsula al defenderla de invasión extranjera con las armas, al removerla al través de los siglos con el trabajo, al enrojecer el agua de los rios con la sangre de sus hijos, y fatigar las olas de las costas con el peso de sus buques, entonces el dominio público existe, ante él debe detenerse respetuosa la acción de los particulares, y para penetrar en él es necesaria una autorización del Gobierno, representante legítimo del Estado.

Según se parte de una u otra hipótesis varía por completo toda la legislación de obras públicas en la parte que a dicho dominio se refiere."

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